2023年11月4日，全国政府预算研究会第九届年会暨“健全现代预算制度与政府治理能力提升”学术研讨会在沈阳举行。本次会议由全国政府预算研究会主办，辽宁大学经济学院、辽宁大学地方人大预算审查监督研究院承办，经济科学出版社、经济研究参考杂志社、中央财经大学学术期刊社协办，论坛主题为“健全现代预算制度与政府治理能力提升”。来自全国一百余名政府预算领域专家学者、研究生共聚一堂，围绕会议主题进行深入交流探讨。

第十四届全国人大代表、辽宁大学党委副书记、校长余淼杰教授线上出席开幕式并发表致辞，他代表辽宁大学热烈欢迎参加本次会议的专家学者，详细介绍辽宁大学发展的历史沿革和取得的成绩，衷心感谢长期以来各位专家学者对学校发展的大力支持，希望专家学者继续支持辽宁大学应用经济学科的建设，继续支持辽宁大学各项事业的发展。

中央财经大学校长、全国政府预算研究会会长马海涛教授发表致辞，他衷心感谢承办方、协办方及众多专家学者对研究会的一直以来关注和支持，指出推进中国式现代化对财税体制改革、预算管理制度改革提出了新的要求，全国政府预算研究会的学术研究要在现有研究成果的基础上，继续深化政府预算研究的深度和广度，不断取得新成果和新业绩。

经济科学出版社齐伟娜副总编辑代表协办方致辞。辽宁大学党委常委、地方人大预算审查监督研究院院长、经济学院杨志安教授主持了开幕式。

辽宁大学校长余淼杰教授致辞

中央财经大学校长、全国政府预算研究会会长马海涛教授致辞

经济科学出版社齐伟娜副总编辑致辞

辽宁大学党委常委、杨志安教授主持会议

辽宁大学党委常委、杨志安教授主持了第一阶段主旨演讲。教育部财政学类教学指导委员会秘书长、山东大学经济学院常务副院长石绍宾教授、南开大学经济学院马蔡琛教授、中国人民大学公共管理学院孙玉栋教授、吉林财经大学原党委副书记赵惠敏教授分别做主旨报告。山东大学石绍宾教授报告主题为“人口分化与债务规模的空间错配”，对人口增减分化与地方政府债务规模变化关系、人口变动和地方政府债务规模变动背后的机制和原因进行深入阐述。南开大学马蔡琛教授报告主题为“政府绩效预算立法的几点思考”，以预算绩效管理时代背景阐述预算资金的使用效果，并提出预算绩效管理相关部门的指标和目标差异等重要范畴。中国人民大学孙玉栋教授报告主题为“政府财务报告与预算管理一体化”，以政府财务报告的流量与存量数据、现金制与应计制为切入点，并提出建立健全政府综合财务报告体系、加快预算管理一体化等系列建议。吉林财经大学赵惠敏教授报告主题为“发挥智库平台作用，提升绩效预算管理水平”，深入阐述了智库平台对绩效预算管理水平提升的内在机制、具体实践。

全国政府预算研究会秘书长、中央财经大学财政税务学院党委书记肖鹏教授主持了第二阶段主旨演讲。中南财经政法大学财政税务学院王金秀教授、东北财经大学人事处处长、财政税务学院崔惠玉教授、云南财经大学财政与公共管理学院院长缪小林教授、辽宁大学地方财政研究院院长王振宇教授分别做主旨报告。中南财经政法大学王金秀教授报告主题为“论我国预算改革的底层逻辑——兼论现代预算基础理论与检验”，深入阐述政府预算改革的自我革命到外部监督状况，以新制度经济学等多种理论基础对税收国家到预算国家的过程进行系统性梳理，并提出相应完善优化治理体系建议。东北财经大学崔惠玉教授报告主题为“中国式现代化与现代预算制度构建-基于预算治理能力的阐释”，则以中国式现代化目标为内在要求，对现代预算制度与国家治理体系和能力的关系、现代预算制度的基本内涵等作出具体阐释。云南财经大学缪小林教授报告主题为“强化绩效的地方人大预算审查监督思考”，对地方人大预算审查监督强化绩效的基本逻辑进行深入阐述，并提出用法制体系有效保障绩效目标价值，且寻求最优监督审查的最优边际效应。辽宁大学王振宇教授报告主题为“地方财政暂付款存量处置与长效机制构建”，通过聚焦地方财政体制建设的底层逻辑与具体矛盾，认为地方财政暂付款日益成为衡量一个地区财政国库安全运行的“晴雨表”，并提出分类精准施策、巩固清理成果等建设性意见。

会议设置两个平行论坛，专家报告平行论坛（一）由南开大学马蔡琛教授、中央财经大学学术期刊社孙亦军编审主持。其中，中国财政科学研究院石英华研究员报告主题为“绿色预算的内涵认识、现实价值与路径建议”；中央财经大学温来成教授报告主题为“数字财政与政府债务管理问题研究”；西南财经大学周克清教授报告主题为“以政府会计构建政府预算的运行基础”；首都经济贸易大学李红霞教授报告主题为“绩效之思——大数据创新预算绩效管理模式探讨”；山东大学李一花教授报告主题为“合作型监督模式与提高人大预算监督绩效研究”；四川大学邓菊秋教授报告主题为“新《预算法》下地方政府债务管理体制改革对私人投资的影响研究”；河南财经政法大学殷强教授报告主题为“地方政府债务风险管理”；西安财经大学胡克刚副教授报告主题为“预算管理一体化背景下的行政事业单位会计人才队伍建设”。专家报告平行论坛（二）由北京工商大学姜竹教授、中央财经大学姜爱华教授主持。其中，上海立信会计金融学院杨光焰教授报告主题为“对地方政府预算调整的几点看法”；中央财经大学童伟研究员报告主题为“地方重大政策绩效评估与优化路径与方法”；中南财经政法大学魏福成教授报告主题为“‘从严治党’的未预期效应：党组织巡视对部门预算支出规模的影响研究”；湖北经济学院蔡红英教授报告主题为“人大监督企业国有资产管理情况指标体系构建逻辑、原则、思路”；河北经贸大学温立洲教授报告主题为“财政改革发展工作重点和路径”；山东财经大学申亮教授报告主题为“地方政府预算绩效管理考核评价研究——以山东省16地市为例”；辽宁大学孙世强教授报告主题为“完善财政预算体制机制推进预算绩效显著提升”；浙江财经大学高琳副教授报告主题为“预算支出标准体系建设难点与破解路径——海关预算支出标准体系建设为例”；上海财经大学张牧扬副教授报告主题为“减税政策、地方财政压力与预算间资金调动”；中央财经大学卢真副教授报告主题为“人大国有资产监督机制创新研究”。

会议闭幕式由全国政府预算研究会秘书长、中央财经大学财政税务学院党委书记肖鹏教授主持，他对会议成功举办表示热烈祝贺，会议议定全国政府预算研究会第十届年会由河南财经政法大学承办。此次全国政府预算研究会第九届年会暨“健全现代预算制度与政府治理能力提升”学术研讨会推动了政府预算管理领域的理论与政策研究，促进了本领域学者的思想交流与经验分享，为加快建设现代预算制度探索了新思路，注入了新动能。