2023年11月15日中午12点30分，“学院难路”论坛第61期在中央财经大学学院南路校区主教808会议室举行。本次论坛的主题为“预算公开范围的宪法界定”，主讲人为中央财经大学法学院讲师刘馨宇，主评议人为法学院讲师王世杰，主持人为法学院副院长刘权教授。法学院20余位教师和部分本科生同学参与本次活动。
刘馨宇博士围绕预算公开范围与国家秘密的宪法界定展开报告。报告首先详细梳理了既有法律规范从正向和反向两个方面对预算公开范围的界定，并以此为出发点进一步分析授权立法的合理性和授权的限制条件。王世杰博士从形式和内容两方面进行主点评，认为在形式上应结合内容调整题目和结构，并加强某些观点的论证；在内容上需要区分一般规范的制定和具体行政行为，明确立法授权的对象。此外，还应当关注《规章制定程序条例》，从程序上考察立法授权问题。王世杰博士提出了几个需要进一步思考的问题：一是议会保留是否等同于议会法律保留；二是如果立法授权能够完全明确，那么是否还需要授权其他主体代为立法？三是行政立法裁量权与立法者对涉价值判断问题的民主决定之间的张力。
刘权教授认为题目可以考虑增加关键词。郭维真副教授和郑琳副教授从预算专业角度进行点评，预算公开报表的不同层级分类科目涉及公开例外事项的可能性不同，预算公开文字说明与公开报表存在一定区别。郭维真副教授还提出可以进一步考虑是否有必要区分讨论对象是政府预算，部门预算还是宏观的整体预算。吴晓丹副教授认为应当提高中国问题的针对性，分析不愿公开预算的主观动机。李朝晖副教授提出定密标准和程序方面的问题。赵真副教授指出应当区分授权立法和法条授权，注意二者的理论区分。蒋劲松教授在点评时指出应当结合中国问题分析预算公开的缘由，并提出分层级区分预算公开程度的建议。林剑锋教授在总结点评时认为应当提高文题的一致性，注意论证的中国逻辑和问题的深度，在结论上应当更为具体。
本次论坛在大家的热烈讨论中圆满结束。
文/刘馨宇
审/陈诚 徐建刚
