讲座题目：向征管要效率——兼论“降率、增效、保收”的可行性

主讲嘉宾：陈晓光

讲座时间：2019年12月23日周一上午10:00-12:00

讲座地点：中央财经大学沙河校区学院7号楼114

内容摘要：在经济扩张乏力的形势下，降税率与保税收矛盾突出。本文认为，“降率、增效、保收”的税收收入中性（revenue neutral）改革是破解该矛盾的可行手段。本文结合经典的Allingham and Sandmo税收偷逃模型、Hopenhayn资源错配模型、以及Olley and Pake生产率理论，分析了改革的可行条件，并对理论条件进行了实证检验。背后的机制是：严格税收征管可降低企业间有效税率差异，提高资源配置效率（“增效”），扩大宏观税基，这为降低企业法定税率提供了保障（“降率”）；法定税率降低后，企业纳税遵从度提高，使得企业间有效税率差异进一步缩小，资源配置效率进一步提高；最终，“降率”与“增效”二者通过严格税收征管形成正反馈良性循环，为供给侧结构性改革和高质量发展提供持续动力，为税收收入提供保障（“保收”）。基于2000-2007年中国地市县财政统计资料汇编和国有及规模以上工业企业数据，利用2005年取消农业税作为财政压力冲击进行的经验分析表明，税收严格征管降低了企业间有效税率差异，提高了资源配置效率。利用估计出的重要理论模型参数，本文匡算了税收中性改革下我国增值税税率可行的下降幅度。

报告人简介：陈晓光，现任职于西澳大利亚大学（UWA）商学院。澳洲国立大学税收与转移支付研究所（TTPI）、清华大学中国财政税收研究所、中国人民大学财政税收研究所兼职研究员。先后获得电子科技大学工学学士、经济学硕士、北京大学与伦敦政经学院（LSE）经济学博士学位。主要研究领域为税收、增长与发展。多篇独立作者论文发表于Journal of Public Economics,Economic Letters,《中国社会科学》、《经济研究》、《经济学（季刊）》、《经济学动态》等刊物。研究成果曾获得中国留美经济学会“邹至庄最佳论文奖”、首届“中国财政学论坛优秀论文奖”、首届“中金经济学/金融学优秀博士论文奖”等奖项。

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【撰稿】林东杰【审核】于钧光