讲课稿

大家好，我是中央财经大学财政税务学院的王怡璞，我想给大家分享的主题是《高质量经济发展与税收治理现代化建设》。我将从三个方面进行。其实，税收相信大家并不陌生，税字还曾被评为了我国的年度汉字。如果翻开历史长河的画卷，可以发现税收伴随着每个文明的发展。

让我们把目光拉回到现在，我国疫情防控取得了阶段性胜利，在这场战役中，税收又发挥了哪些作用呢？国家税务总局制作的汇编给了我们答案。为了打赢这场疫情防控阻击战，政府在支持防护救治、鼓励公益捐赠、支持物资供应与复工复产等实施了多种税收优惠政策。如果我们再仔细研究，可以发现这些税收优惠治理与古代的税收政策其实存在非常大的差别。古代的税收优惠，大多集中在减税或是直接免征，而现在我们的税收治理，则会涉及到经济社会的方方面面，呈现出多元化的特点，比如这些疫情防控出台的税收优惠政策就包括多税种，有增值税、企业所得税、个人所得税等多个税种；多环节调控，有采购环节、取得收入环节、利润分配环节等；多业务调控，有对捐赠、收入、工资发放等；多手段，有留抵税额退还，税前全额扣除，亏损结转等。通过这一系列税收优惠，进行系统性、精准性施政，助力打赢这场疫情防控战。

刚才从古和今，我们领略了税收的风采，我们现在就来说一说税收与经济社会发展的关系。税收不再只属于经济范畴，我们要从国家治理的角度出发，让税收治理发挥基础性、支柱性、保障性的作用，将税制改革作为全面深化改革的一个重要组成部分，推进国家治理体系与治理能力的现代化。那具体，十八届三中全会之后，我国都进行了哪些税制改革呢？这就不得不首先来说说减税降费这一税制改革的重头戏了。在减税降费中，我国相继进行了营改增、下调增值税税率等一系列措施。除了减税降费之外，我国的税收治理还进行了一系列现代化建设，比如税收法定的不断落实，目前全国18个税种中已经有12个税种进行了立法；比如税收为科创企业添油助力，对小微企业精准帮扶，具体政策包括提高研发费用加计扣除比例，科技成果转化奖励免税，扩大免税群体范围等；比如通过对放管服改革，将大数据与税收征管相结合，不断优化征管程序，促进营商环境的建设。

我们可以看到，税收对经济发展的促进作用，正在从“有多快”向“有多好”转变，从追求“速度优势”“规模优势”向“质量优势”和“效益优势”转变，从而将发展的果实更多普及到企业，普及到个人。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”。税收作为我国国家治理的重要政策工具，一头连着国家，一头连着百姓。新发展格局下的税收政策，是以人民为中心的。就如刚才我们所看到的，减税降费，是为我们美好生活增添色彩。在人民对社会公平正义的追求过程中，就需要税收法定原则的落实。对科技创新的促进，对中小企业的扶持，对营商环境的优化，就是给广大企业吃了定心丸。同时，税收的精准调控正是破解不平衡不充分发展的重要政策工具之一。

我们可以看到，税收治理现代化建设，正在不断将满足人民日益增长的美好生活需要贯穿于税收制度和税收政策的各环节和全过程中。税收既是保障民生和社会稳定的基础，也是国家治理和政府运转的基石。新时代经济高质量发展离不开税收，同时也为税收现代化建设明确了方向。我们也坚信，随着税收治理现代化建设的发展，可以不断推动我国的经济高质量发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。